• +38 (048) 788-92-09
  • +38 (048) 796-29-72
  • Kryzhanovka_2017@ukr.net
67562, Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5
Четвер, 07 грудня 2017 11:05

Те, для кого Крыжановская громада не пустое слово

7 декабря в Украине отмечается день местного самоуправления. К этой дате нам бы хотелось больше рассказать о работе Крыжановского сельского совета и, особенно о той стороне, которая часто остается не замеченной для сельского обывателя.

Как правило, работа сельского совета становится видной только на завершающем этапе: когда ремонтируются дороги, водопровод, строятся сети канализации, устанавливается современное уличное освещение, видеонаблюдение, благоустраивается территория, выдается материальная помощь, проводятся праздники и т.п. Но большая и порой самая сложная часть работы сельского совета остается невидимой для жителей. Об этой стороне работы мы и хотим Вам рассказать.

Взаимодействию депутатского корпуса и исполнительного комитета предшествует огромный и ответственный труд всего коллектива. Это депутатская группа «За спроможню громаду» в которую входят 16 депутатов – Бондаренко Л., Прибыльская В., Спельник С., Сычева Н., Нагребецкая Н., Константинова С., Савчинская М., Лазова Т., Клюкас О., Шарамет А.,Лозинская Н., Сарафанов Е., Дерик Г., Ильинова С., Бельченко С. Романь, А.,  а также отделы и сотрудники сельского совета. Одним словом – это команда Крупицы Н.Г.

Основной задачей депутатского корпуса является сплотиться вокруг одной общей идеи: улучшить благосостояние граждан и развитие громады, вплотную работать со своими избирателями. Для воплощения в жизнь всех этих и многих других вопросов сельские избранники систематически проводят совещания с целью постановки задач, контроля за их выполнением, планирования последующих шагов, направленных на развитие громады.

В жизни громады участвуют депутаты, которым не безразлична судьба каждого села. Каждый из депутатов отстаивает проблемы родных сёл, представляя интересы своих избирателей. Это люди, которые знают хорошо эти проблемы изнутри, работают либо проживают здесь. Ведь это сельская местность, где депутат – твой сосед, брат, может, близкий родственник, учитель твоих детей и т.д. Работа эта очень ответственная и кропотливая. Депутаты настойчиво ищут и находят варианты решения конкретных задач, будь то ремонт крыши, ремонт дорог или что-то иное.

Кроме того, они принимают участие в общественных слушаниях по вопросам, касающимся их избирательных округов, в организации выполнения решений совета и его органов, просьб избирателей, в массовых мероприятиях, проводимых сельсоветом на территории громады или их избирательного округа. Одной из их задач является изучать общественное мнение, изучать потребности территориальной громады, информировать о них сельсовет, принимать непосредственное участие в их решении, рассматривать предложения, обращения, заявления и жалобы членов громады, принимать меры по обеспечению их оперативного решения.

Исполнительная власть разрабатывает бюджет с учетом программы с которой шла команда на выборы, учитывая насущные проблемы громады.

Депутаты - главные законодатели всей последующей работы совета и всех преобразований в селе.  В совете четыре депутатские комиссии, которые коротко можно назвать по финансам и культуре, по земельным отношениям и строительству, по благоустройству и коммунальному хозяйству, по законности и регламенту.

После рассмотрения, изучения и корректировки проекта бюджета на заседании профильной депутатской комиссии готовится проект решения. Бюджет выносится на сессию, где окончательное решение принимает депутатский корпус. С этого момента эстафета реализации бюджета переходит к исполнительным органам сельского совета.

Необходимо сказать, что исполнительные органы совета (юридический и экономический отделы и др.) участвуют и на этапе подготовки проекта решения и способствуют его принятию. Ни одно решение депутатов, связанное с финансами, не принимается без предварительной проработки экономическим отделом. Это то подразделение совета, на который возлагается ответственность за правильное управление финансами местного бюджета (доходами и расходами). И не только. Экономический отдел участвует и в регистрации соответствующих решений в районных структурах управления финансов и государственного казначейства, а также в выполнении решений депутатов, путем подготовки, оформления, регистрации и оплате договоров в казначействе. А также отчетность месячная, квартальная, годовая в финансовое управление, казначейство, отдел статистики, фискальную службу, социальное страхование, пенсионный фонд. Работа с финансовыми программами и многое другое.

И здесь необходимо отметить самое главное: любые капитальные расходы из сельского бюджета могут выполняться исключительно на основании проектно-сметной документации, законно разработанной, согласованной и утвержденной. В этом специфика сельского совета как бюджетной организации. Это у себя дома мы можем делать, что и как хотим, а в бюджетной организации все должно проходить по установленным процедурам и порядку. Любое расходование средств может быть исключительно принятой программе и бюджета сессией.

Итак, после выполнения всех предшествующих процедурных этапов, начинается этап изготовления проектно-сметной документации. Для этого сельским советом заключается договор с проектной организацией, (до утверждения проектно-сметной документации ее изучают, корректируют специалисты сельского совета), который регистрируется и оплачивается в казначействе. После изготовления, проектно-сметная документация проходит государственную экспертизу. Для этого опять заключается договор с экспертной организацией, регистрируется и оплачивается в казначействе. После, прохождения государственной экспертизы проектно-сметная документация возвращается в сельский совет и утверждается на заседании исполнительного комитета Крыжановского сельского совета. Теперь, - это документ, на основании которого можно выполнять работы по строительству и капитальному ремонту, например, уличного освещения по ул. Гонтаренко.

После того, как проектно-сметная документация разработана, согласована и утверждена, сельский совет заключает договор с исполнителем работ – подрядчиком. И снова – подготовка и заключение договора, регистрация его в органах казначейства. И снова документы, документы, документы…И только после заключения и регистрации договора подрядчик приступает к выполнению работ. Вот теперь, на этом этапе работа сельского совета становится видимой для жителя ул. Гонтаренко: проводятся работы, устанавливается новое оборудование, улица освещается по-новому.

Так вот, вершине айсберга - завершающему этапу работ, их выполнению, предшествует колоссальная работа сельского совета, которая невидима для жителей, большая часть айсберга, которая скрыта водой. Порой на подготовку могут уйти годы невидимой работы, чтобы реализовать какой-то проект.

Мы вкратце рассказали о сложности процесса реализации одной инициативы - ремонта уличного освещения по улице Гонтаренко. А теперь на секунду представьте, что только в этом году сельский совет выполнил ремонт уличного освещения по 17-ти улицам в с. Крыжановка и 3-м улицам в с. Лески. И по каждой улице была проведена описанная процедура! По каждой улице были пройдены все этапы! А это значит, что сельским советом было заключено 20 договоров на изготовление проектно-сметной документации, 20 договоров на проведение экспертизы и 20 договоров на выполнение работ. К этому можно добавить заключение договоров по каждой улице на выполнение авторского надзора по проекту и договоров на выполнение технического надзора. Это еще 40 договоров. И это только по ремонту уличного освещения.

А теперь, чтобы представить объем работы обратите внимание, что ремонт уличного освещения - это не единственное направление, которое реализует сельский совет. Задумайтесь, только в этом году принято 22-е Программы! Это 22 направления деятельности, для реализации которых часто уходит даже больше времени и усилий, чем для ремонта уличного освещения. К числу таких направлений можно отнести ремонт дорог, ремонт водопровода, строительство школьного стадиона, реконструкция здания сельского совета, строительство канализации, строительство детского садика, берегоукрепление.

Так сначала года было разработано и реализовано 133   договора, которые вместе со сметной документацией после регистрации в казначействе обязаны быть опубликованы в системе «ProZorro».

По некоторым направлениям приходится проводить дополнительные процедуры: подготовка технических заданий на проектирование, получение технических и градостроительных условий, устранение замечаний при прохождении экспертизы, приемка проектной документации, выполнение функций заказчика при выполнении капитальных работ, получение разрешительных документов на строительство в департаменте государственной архитектурно-строительной инспекции и проведение тендерных процедур, и многое другое.

Например, проект канализации с. Крыжановки разделен на 5 очередей строительства, изготавливается с 2014 года в три стадии, как общий проект – на стадии Технико-экономического обоснования и на стадии Проект и Рабочий проект. На данный момент изготовлены 4 очереди строительства из пяти, 2 из которых (сети самотечной канализации) уже построены по улицам Солнечной, Николаевской, Осипова, частично по Бескоровайного и Ветеранов. Впереди самые сложные и дорогостоящие очереди строительства двух КНС и напорных сетей канализации.

Необходимо учитывать и обстоятельства, которые оказывают сдерживающее влияние на деятельность сельского совета: внешние и внутренние потрясения, изменение законодательства, целенаправленная дестабилизация работы сельского совета коммерческими структурами с ручной оппозицией. 

По этой причине реализация некоторых проектов растянулась во времени, например, строительство берегоукрепления, реконструкция здания сельского совета. Но это не значит, что сельский совет бездействует. За эти годы сельским советом подготовлена правовая и финансовая база для завершения реализации самых сложных проектов.

Большая работа проводится по организации проведения сессий, исполкомов, оформлению и хранению их решений, учет рекламных конструкций и временных сооружений, работа попечительского совета, оформление субсидий.

Ведется учет документов по воинскому учету, в район предоставляется отчетность, ведется учет детей войны, инвалидов и участников ВОВ, учет афганцев, воинов-интернационалистов, участников АТО. Организовываем уроки военно-патриотического воспитания старшеклассников.

Наряду с реализацией направлений по капитальному строительству сельским советом осуществляется комплекс организационных и технических мероприятий по расширению и приближению оказания публичных услуг жителям территориальной громады. Крыжановский сельский совет единственный в области сельский совет, который создал Центр Надання Адміністративних Послуг (ЦНАП)! В Одесской области на сегодняшний день существует всего 37 ЦПАП -ов, из которых 34 – в городах районного и областного значения, 2 – в объединенных территориальных громадах и только 1 – в сельском совете, т.е. в Крыжановском.

Создание ЦНАП-а позволило:

а) расширить перечень админуслуг, представляемых сельским советом;

б) повысить качество и скорость предоставления существовавших ранее админуслуг;

в) заложить базу для увеличения админуслуг в будущем.

Результат, как говорится на лицо. Только в этом году ЦНАП-ом Крыжановского сельского совета было оказано 3695 услуг, из которых 2331 о выдаче справок по месту требования, 737 - о регистрации и снятии с регистрации места жительства, 512 – о регистрации имущественных прав на объекты недвижимости, 29 – на вклейку фото в паспорт, 86 – о присвоении почтовых адресов объектам недвижимого имущества.

Отметим, что админуслуги предоставляются в режиме всей рабочей недели и рабочего времени (у нас все рабочие дни и часы – приема!). Автоматизирована система выдача справок и сокращено время их выдачи до 3 мин. Мы уже не раз говорили о том, что материальной базой для развития полного, качественного и высококвалифицированного обслуживания жителей в сфере оказания админуслуг является создание соответствующей материально-технической базы. Именно с этой целью проводится реконструкция старого здания сельского совета, в котором по замыслу, мы надеемся, разместить лучший и самый удобный ЦНАП в Одесской области.

В планах на следующий год – расширение перечня услуг: покупка специализированного оборудования для выдачи внутренних и загранпаспортов, создание отдела архитектуры и строительной инспекции. Мы стремимся к тому, чтобы максимальный перечень услуг наши жители могли получить в сельском совете и не ездить каждый раз в район или город.

Немаловажной частью незаметной работы сельского совета является рассмотрение обращений граждан, писем должностных лиц и другой корреспонденции. Только в этом году в сельский совет поступило 992 обращения граждан. Тематика обращений различная: от просьб оказать помощь в решении спора с соседом до оформления наследственных прав на имущество. Многим кажется, что сельский совет должен работать в режиме «скорой помощи». Конечно, случаются чрезвычайные ситуации, когда приходится именно так и работать. Но работа с документами требует времени, внимания, соблюдения процедур и норм законодательства.

Некоторые граждане используют законное право обращения в недобросовестных целях - для дестабилизации работы сельского совета. Например, за один раз приносят 105 запросов на информацию, которые необходимо рассмотреть в установленные законом сроки. Нарушение сроков для ответа влечет дисциплинарную и административную ответственность. Это приводит к тому, что 5-6 сотрудников откладывают текущую работу и готовят ответы.    

Большая работа ведется и землеустроителем сельского совета. Каждый день проводится прием граждан, оказывается консультационная помощь в начислении земельного налога, в оформлении документов на земельные участки, в решении земельных споров.

Кроме этого, землеустроителем сельского совета проводится анализ выплат и поступлений арендной платы и налога на землю физическими и юридическими лицами. Заключаются договора аренды земельных участков. Только за 2017 год заключено 36 новых договоров аренды земли, 32 с физлицами и 3 с юрлицами.

Землеустроитель принимает активное участие в работе земельной комиссии по решению земельных споров.  В 2017 году было осуществлено 15 выездов земельной комиссии по обращениям граждан.

 Землеустроитель также участвует в подготовке и проведении сессий, формирует материалы заседаний сессий и постоянных комиссий, составляет проекты решений на основании поданных заявлений жителей и многое другое.

Основными заданиями юридического отдела сельского совета является организация правовой работы, направленной на правильное применение законодательства Украины советом, его исполнительными органами и должностными лицами, представительство совета и его исполнительных органов в судах и других органах, а также непосредственно взаимодействует с правоохранительными органами.

На сегодняшний день юридический отдел осуществляет представительство Крыжановского сельского совета и принимает участие в 92 судебных производствах, из которых 42 административных, 9 хозяйственных, 34  гражданских и 7 уголовных.

Нашим юристам приходится в среднем 5-6 раз в неделю посещать судебные заседания в разных судах района и области.

Юристами сельского совета проводятся бесплатные консультации жителей по правовым вопросам. Ведется анализ всей документации, которая находится в работе сельского совета: решения совета и исполкома, распоряжения председателя, договора, входящая и исходящая документация и многое другое. Еще в 2010 году в ходе избирательной кампании, мы обещали, что работа сельского совета будет максимально открытой для жителей громады. Это обещание мы выполняли на протяжении семи прошедших лет, информируя о своей деятельности. Но в связи с постоянно увеличивающимся объемом работы, увеличивается и объем информации, которой необходимо делиться с жителями. Для того, чтобы делать это систематически, профессионально и разнообразно, был создан информационный отдел Крыжановского сельского совет.

Главной задачей информационного отдела является формирование информационной политики сельского совета, направленной на максимальную открытость для жителей громады, фиксация и своевременное информирование жителей о выполнении различных направлений деятельности. Надеемся, что с появлением нового органа уровень осведомленности жителей о работе сельского совета значительно повысится.

Крупица Н.Г. «Мы прошли сложный путь формирования команды специалистов сельского совета. К нам пришли работать молодые, креативные профессионалы, среди них есть коренные жители Крыжановки, все специалисты имеют высшее образование, один кандидат экономических наук. Кто-то не выдержал той колоссальной нагрузки, условий работы, давления, оскорблений так называемых активистов, но я с гордостью могу отметить, что сельский совет - это профессиональный, ответственный орган, это та команда, которой под силу решение самых сложных вопросов. Во взаимодействии с депутатской группой «За спроможню громаду», за семь прошедших лет мы научились много работать, преодолевать препятствия и невзирая ни на что достигать результата. Это вселяет уверенность, что все задуманное нами будет реализовано для блага всей громады.

Дорогие жители! От всей души поздравляю всех нас с Днем местного самоуправления. Желаю нам крепкого здоровья, счастья и непоколебимой веры в счастливое будущее наших сел и всей Украины. Пусть день 7 декабря объединит нас в общем стремлении сделать наши села и всю Украину счастливыми и богатыми. Пусть этот торжественный день придаст всем нам сил и вдохновения на добрые дела, уверенности в будущем нашего государства, понимания и единства для добра и благополучия всего украинского народа».